A legislação de 3 mil páginas também orienta o Pentágono a estabelecer um programa conjunto de drones com Taiwan e expande o financiamento — de US$ 300 milhões para US$ 1 bilhão — para cooperação em segurança relacionada à ilha autogovernada. Pequim considera Taiwan uma província separatista a ser unificada com o continente, pela força, se necessário.

O Senado, composto por 100 membros, aprovou a Lei de Autorização de Defesa Nacional (NDAA) por 77 votos a 20, enviando-a à Casa Branca, onde será sancionada pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump.

O projeto de lei, que autoriza programas, mas não os financia, também prevê US$ 400 milhões em assistência militar à Ucrânia pelos próximos dois anos.

A NDAA codifica uma regulamentação existente do Departamento do Tesouro para restringir o investimento americano em setores de alta tecnologia destinados à China, como inteligência artificial, chips semicondutores e computação quântica. A lei também adicionou a tecnologia hipersônica à lista e orienta o governo a identificar outras tecnologias a serem abrangidas.

“Ela inclui uma autoridade adicional para o Tesouro investigar transações passadas que deveriam ter sido notificadas ao governo e forçar o desinvestimento, se necessário”, disse H.K. Park, que lidera a área de triagem de investimentos no exterior na empresa de gestão de riscos Crumpton Global.

Os defensores da política argumentam que o capital americano não deve ser usado para auxiliar os avanços tecnológicos da China e beneficiar suas forças armadas. O mecanismo de triagem de investimentos no exterior agora também incluirá Cuba, Irã, Coreia do Norte, Rússia e Venezuela, além de Hong Kong e Macau.

A NDAA também tem como alvo empresas chinesas de biotecnologia. A lei impedirá que agências federais adquiram equipamentos ou trabalhem com qualquer empresa de biotecnologia — incluindo subsidiárias — que o Escritório de Administração e Orçamento (OMB) designe como uma “empresa de biotecnologia preocupante”. A restrição também se aplicará a qualquer entidade incluída na lista militar chinesa 1260H do Pentágono, que atualmente inclui apenas o Grupo BGI.

O Grupo BGI se recusou a comentar, mas direcionou ao “Nikkei Asia” uma declaração anterior da empresa, do ano passado, sobre a Lei Biosecure, na qual as novas cláusulas se baseiam.

“O projeto de lei é uma manobra contra empresas sob o pretexto de segurança nacional, mas, na realidade, fortalecerá o monopólio no mercado de genômica detido por uma empresa americana dominante que vem fazendo lobby a favor do projeto”, afirmou a empresa em setembro de 2024.

O projeto de lei de defesa também amplia o escopo da lista militar chinesa 1260H, que alerta as empresas para evitarem a cooperação com as entidades mencionadas, incluindo empresas afiliadas e entidades que operam fora da China, criando risco reputacional. Analistas afirmam que isso pode dissuadir empresas não americanas de trabalharem com empresas de capital aberto e intermediários de terceiros países.

As restrições de fornecimento para o Departamento de Defesa também se estenderão a painéis solares, inversores e alguns minerais críticos. A legislação exige que o Pentágono elimine gradualmente o uso de computadores e impressoras fabricados na China e avalie a ameaça representada pela TP-Link, fabricante chinesa de modems e redes.

Essa pressão bipartidária recente surge em meio a sinais contraditórios da administração Trump sobre sua posição em relação à China. A Estratégia de Segurança Nacional (NSS, na sigla em inglês) do Poder Executivo, divulgada dois dias antes da publicação do projeto de lei de defesa, abandonou a linguagem anterior que descrevia a China como uma ameaça estratégica e, em vez disso, concentrou-se na relação econômica. As disposições relacionadas à China na NDAA indicam que o Congresso continuará adotando uma abordagem mais rigorosa em relação à segunda maior economia do mundo, mesmo enquanto Trump busca um acordo comercial com Pequim.

A Embaixada da China em Washington afirmou que “se opõe firmemente” às disposições relacionadas à China.

“Esperamos que os Estados Unidos corrijam suas práticas errôneas o mais rápido possível e proporcionem um ambiente de negócios aberto, justo e não discriminatório para as empresas chinesas que investem nos Estados Unidos”, disse o porta-voz da embaixada, Liu Pengyu, ao “Nikkei Asia” em um comunicado por e-mail.

Derek Grossman, professor de ciência política e relações internacionais da Universidade do Sul da Califórnia, afirmou que as diferenças entre a NDAA e a NSS são gritantes.

“Na NDAA, o Congresso adota uma linha dura e enfatiza medidas destinadas a conter Pequim”, disse Grossman. “Ela também demonstra grande apoio a Taiwan e capacita os aliados e parceiros dos Estados Unidos a atuarem em conjunto com Washington para dificultar os objetivos de Pequim.”

No entanto, a NSStrata a China principalmente como uma ameaça econômica, disse Grossman. “Ao discutir as dimensões de segurança, ela evita estritamente mencionar Pequim, preferindo falar em termos gerais sobre a manutenção do acesso ao Mar da China Meridional e a prevenção da hegemonia de uma potência regional sobre as outras”, afirmou.